资阳市交通运输局关于《资阳市第四届人民代表大会第四次会议第7号建议》答复的函
发布日期：2020-03-10 16:42:54 信息来源: 访问数量: 49378
倪均、杨升、龚馨、熊德怀、李建英、蔡其言、王伟、李健平、杨敏、刘盾、唐建明、吴国金、谢中全、欧加建、杨后春、邹鼎全等代表：
首先感谢您对资阳交通事业的关心和支持。收到您提出的《关于规范国省干线（公路）管辖权的建议》（第7号）后，我局高度重视，立即组织人员对相关问题进行了调查研究。现将相关情况报告如下：
一、关于“市（州）人民政府是普通国省道建设、管理、养护和运输的责任主体”的问题
1998年，资阳地区成立，根据资阳实际情况，资阳地区行政公署《批转地区交通局关于改革公路养护管理体制的报告的通知》（资署发〔1998〕87号），将全市国省干线公路管养工作按行政区划全部下放到所在县（市、区）。各县（市、区）人民政府是辖区内普通国省干线公路公路养护和大中修工程的实施主体。近年来，在市县两级政府的集中统一下，在人大代表的关心下，以及各级交通部门的共同努力，我市辖区内国省干线公路路面性能使用指数连续4年在90以上，位列全省前茅，取得了显著的成绩。
目前，全省21个市州国省干线公路养护管理体制互有不同，类似于我市将国省干线公路养护管理工作全部下放到县（区）的市州共有乐山、南充、达州、广安、遂宁、雅安、凉山、广元等，其中大部分采取与我市相同的管养模式，即燃油税转移支付资金全额下拨，市级财政对大中修和专项工程进行补充。
二、关于“由于县（区）政府养护技术力量薄弱、养护经费不足等问题，难以适应现代交通运输和经济社会发展需求”的问题
（一）关于养护技术力量薄弱的问题
我市辖区内共有国道292.634公里，省道44.329公里，建成1个市级养护和应急中心和26个养护管理站，在建2个县级养护和应急保通中心，目前已采购了必要的机械设备，并在逐步完善，基本能实现道路机械化保养。
各县（区）交通运输局也广纳良才，其中雁江区交通运输局配备了专业技术人员8名，其中3名工程师，2名助理工程师；雁江区养护管理段配备了专业技术人员10名，其中4名工程师，6名助理工程师；安岳县交通运输局配备专业技术人员23名，其中高级工程师1名，中级工程师5名，助理工程师12名；安岳县养路段专业技术人员29名，其中中级工程师10名，助理工程师17名；乐至县交通运输局配备中级工程师5名，助理工程师4名；乐至县养路段配备专业技术人员9名，其中中级工程师3名，助理工程师3名。我局也根据工作实际，每年举办相应业务培训近十次，同时组织相关人员参加省交通厅、省交通厅公路局组织的业务培训会等等，提升业务人员的业务技能和认识。
（二）关于养护经费不足问题
2009年成品油价格改革，省财政厅将成品油价格改革转移支付资金（此前的养路费）直接划拨到各扩权强县财政，市财政局参照此方法将雁江区燃油税转移支付资金也直接全额划拨到区财政。
国省干线公路大中修工程省级财政补助现行标准（《四川省人民政府办公厅关于转发交通运输厅财政厅四川省普通国省干线公路养护工程专项补助办法的通知》（川办函〔2018〕36号））为大修180万元/公里，中修80万元/公里，预防性养护20万元/公里。市财政每年根据大中修工程安排，将各县（区）国省干线公路大中修工程省补资金也全额拨付到区财政。
2013年12月，资阳市人民政府出台了《资阳市普通国省干线公路大中修工程专项补助办法》（资府办函〔2013〕226号），明确市级交通运输主管部门是全市国省干线公路大中修工程项目的管理主体，各县（市、区）人民政府是辖区内普通国省干线公路公路养护和大中修工程的实施主体，并明确了国省干线公路大中修工程市级财政补助标准：市财政补助全市国省干线公路大修工程20万元/公里、中修工程10万元/公里。
根据《资阳市普通国省干线公路大中修工程专项补助办法》（资府办函〔2013〕226号）文件精神，各县（区）人民政府作为辖区内国省干线公路养护管理实施主体，在上级养护专项经费已经到位但仍存在资金缺口的情况下，应在各自的燃油税转移支付资金中支付。
由于近年来材料价格上涨，养护工程的总造价上涨，给各县（区）带来了不小的财政压力。国省干线公路大中修市级财政补助标准较低。我局将积极向市人民政府汇报，争取提高我市养护工程市级财政补助标准，加大补助力度。
三、关于“建议市人民政府将我市境内的国省道路进行统一建设、管理和养护，各县（区）人民做好配合相关工作”的问题
目前，我省交通行业机构改革方案暂未公布，国省干线建设、管理和养护的工作走向暂不明朗。我局正围绕“新时期下，破解我市公路工程建设养护管理瓶颈，推动我市基础设施建设养护可持续性发展”的中心思想，开展《关于资阳市国省干线养护管理及农村公路养护问题的研究》的课题调研，通过走访、座谈等方式，收集资料，形成调研成果向上级领导汇报。此成果将对交通行业机构改革后，我市国省干线建设、管理和养护工作的走向起一定的推动作用。
再次感谢您对资阳交通运输工作的关心和支持！希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。
资阳市交通运输局
资阳市交通运输局
2019年5月16日
